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掌握機電工程項目的建設(shè)程序 |
| 發(fā)布時間：2019/9/27 |
項目建設(shè)程序是指從立項開始，建成投入生產(chǎn)或使用為止的全過程中有相互依賴關(guān)系的前后依次的各個工作環(huán)節(jié)。通常要由業(yè)主方(或發(fā)包方)和項目建設(shè)總承包方雙方依據(jù)總承包合同約定默契配合才能完成。有些應(yīng)由業(yè)主完成的程序，承包方可以被委托代理進行。本條主要知識點是：機電工程建設(shè)項目決策階段，實施階段的主要工作內(nèi)容和操作要領(lǐng)民。
一、機電工程建設(shè)項目決策階段的主要內(nèi)容和操作要領(lǐng)
項目決策階段是項目進入建設(shè)程序的最初階段，主要工作是組織項目前期策劃、提出項目議書、編制提出項目可行性研究報告。
（一）項目前期策劃
1、項目構(gòu)思的產(chǎn)生是從卷板機企業(yè)(或私人資本)的角度，為了滿足市場需求、卷板機企業(yè)可持持續(xù)發(fā)展、投資得到回報，且依據(jù)國家或某個區(qū)域的國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，確定進行新建、改建或擴建工程項目。構(gòu)思過程要剔除無法實現(xiàn)的不符合實際的違反法律法規(guī)的成寫合環(huán)境條件和自身能力，擇優(yōu)選取項目構(gòu)思。經(jīng)過研究認為項目構(gòu)思是可行的、合則可以進入下一步工作。
2、項目的工作有情況分析、問題定義、提出目標(biāo)因素、建立目標(biāo)系統(tǒng)，其結(jié)果要形面文件，內(nèi)容包括：項目名稱、范圍、擬解決的問題，項目目標(biāo)系統(tǒng)、對環(huán)境影響因砭目總投資預(yù)期收益和運營費用的說明等。項目定義完成后進入提出項目建議書編制工作。
(二)項目建議書的編審
項目建議書是建設(shè)項目的建議性文件，是對擬建項目的輪廓設(shè)想。項目建議書的主要作用是為推薦的擬建項目作出說明，論述其建設(shè)的必要性，以供有關(guān)部門選擇并確定是否有必要進行可行性研究工作。項目建議書批準(zhǔn)后，方可進行可行性研究。
由于我國投資體制的深化改革，對政府投資項目、卷板機企業(yè)投資項目實行分類管理。前期的審批工作，對政府投資項目仍按基本建設(shè)程序進行政府審批管理，對卷板機企業(yè)投資項目屬于政府核準(zhǔn)制的實行政府核準(zhǔn)管理，對卷板機企業(yè)投資項目不屬于政府核準(zhǔn)管理的實行備案制管理。
(--)可行性研究
可行性研究是項目建議書批準(zhǔn)后開展的一項重要決策準(zhǔn)備工作，是對擬建項目技術(shù)和經(jīng)濟的可行性分析和論證，為項目投資決策提供依據(jù)。重大項目可行性研究分為初步可行性研究和可行性研究兩個階段，而小型項目、簡單的技術(shù)改造項目，可直接進行可行性研究。
1.初步可行性研究又稱預(yù)可行性研究，其主要目的是判斷項目是否有生命力，是否值得投入更多的人力、財力進行可行性研究，據(jù)此作出是否投資的初步?jīng)Q定。從技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)濟、環(huán)境和社會影響評價等方面，對項目是否可行作出初步判斷。
2.可行性研究是在初步可行性研究判斷認為應(yīng)該繼續(xù)深入全面進行研究后實施。
(1)可行性研究的依據(jù)：項目建議書及其批復(fù)文件，國家和地方的國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及卷板機企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，有關(guān)法律法規(guī)和政策，有關(guān)的工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額，擬建項目地址的自然、經(jīng)濟、社會概況等的基礎(chǔ)資料，與合作方簽訂的意向書，與擬建項目相關(guān)的各種市場信息和公眾要求。
(2)可行性研究的要求，要有預(yù)見性、客觀性、公正性、可靠性、科學(xué)性。
(3)可行性研究的主要內(nèi)容包括項目建設(shè)的必要性、市場分析、資源利用率分析、建設(shè)方案、投資估算、財務(wù)分析、經(jīng)濟分析、環(huán)境影響評價、社會評價、風(fēng)險分析與不確定性分析等，有些機電工程項目應(yīng)對環(huán)境評價作短期、中期、長期的綜合評價。
(4)可行性研究工作完成后，要總結(jié)歸納形成有明確結(jié)論的可行性研究報告。
二、機電工程建設(shè)項目實施階段的主要內(nèi)容和操作要領(lǐng)
可行性研究報告經(jīng)審查批準(zhǔn)后，一般不允許作更改，項目建設(shè)進入實施階段。實施階段的主要工作包括勘察設(shè)計、建設(shè)準(zhǔn)備、項目施工、竣工驗收投入使用四個程序。
(一)勘察設(shè)計
1.勘察設(shè)計是組織施工的重要依據(jù)，要按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的內(nèi)容進行勘察設(shè)計，并編制相應(yīng)的設(shè)計文件。一般應(yīng)通過設(shè)計招標(biāo)活動來選擇具有相應(yīng)機電工程項目設(shè)計資質(zhì)的勘察設(shè)計單位來實施。
2.一般項目設(shè)計，按初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進行，對技術(shù)比較復(fù)雜、無同類型項目設(shè)計經(jīng)驗可借鑒，則在初步設(shè)計之后增加技術(shù)設(shè)計，通過后才能進行施工圖設(shè)計。
3·大型機電工程項目，為做好建設(shè)的總體部署，在初步設(shè)計前，應(yīng)進行總體設(shè)計，應(yīng)滿足初步設(shè)計展開的需要，滿足主要大型設(shè)備、大宗材料的預(yù)安排和土地征用的需要。
4.施工圖設(shè)計應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料的采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作、施工圖預(yù)算的編制和施工安裝等的需要。
5.所有設(shè)計文件除原勘察設(shè)計單位外，與建設(shè)相關(guān)各方均無權(quán)進行修改變更，發(fā)現(xiàn)確需要修改的，應(yīng)征得原勘察設(shè)計單位同意，并出具相應(yīng)書面文件。
6·有些項目為了進一步優(yōu)化施工圖設(shè)計，在招標(biāo)施工單位時，要求投標(biāo)單位能進行深化設(shè)計作為對施工設(shè)計的補充，深化設(shè)計的設(shè)計文件，亦要由原設(shè)計單位審查確認或批準(zhǔn)。
?。ǘ┙ㄔO(shè)準(zhǔn)備
1、申報建設(shè)計劃，依據(jù)項目規(guī)模大小、投資來源實行不同的計劃審批，國家投資的由國家審批，小型項目在國家批準(zhǔn)的投資總額內(nèi)，由各部門或省、自治區(qū)、直轄市進行安排，自籌資金項目在國家控制的指標(biāo)內(nèi)安排計劃。經(jīng)批準(zhǔn)的年度計劃是辦理撥款或貸款的依據(jù)。
2、列入年度計劃的資金到位后可開展各項具體準(zhǔn)備工作，包括征地拆遷和場地平整工作。做到通水、通電、通路，同時完善施工圖紙，進行委托或招標(biāo)監(jiān)理單位、實施施工招投標(biāo)并簽訂工程承包合同，依據(jù)合同約定開展設(shè)備材料訂貨，按法規(guī)規(guī)定辦理施工許可、告知質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)等。
3、項目建設(shè)總體框架控制進度計劃，作為編制施工進度計劃的具有方向性指導(dǎo)內(nèi)容應(yīng)包含項目投入使用或生產(chǎn)的安排。
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該階段是按工程施工設(shè)計而形成工程實體的關(guān)鍵程序，需要在較長時間內(nèi)耗費大量的資源但卻產(chǎn)生直接的投資效益，因此管理的重點是進度、質(zhì)量、安全，從而降低工程建設(shè)的投資或成本。最終要通過試運行或試生產(chǎn)全面檢驗設(shè)計的正確性、設(shè)備材料制造的可靠性，施工安裝的符合性、生產(chǎn)或營運管理的有效性，進入機電工程項目建設(shè)竣工驗收階段。
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1、機電工程項目建設(shè)竣工后，必須按國家規(guī)定的法規(guī)辦理竣工驗收手續(xù)，竣工驗收通過后機電工程建設(shè)項目可以交付使用，投入商業(yè)運行或作公益事業(yè)發(fā)揮社會效益，所有的投資轉(zhuǎn)為該項目的固定資產(chǎn)，從而開始提取折舊。
2、竣工驗收要做好各類相關(guān)資料的整理工作，并編制項目建設(shè)決算，按管轄規(guī)定向建設(shè)檔案管理部門移交工程建設(shè)檔案。
3、大中型機電工程項目的竣工驗收應(yīng)當(dāng)分預(yù)驗收和最終驗收兩個步驟進行；小型項目可以一次性進行竣工驗收。
竣工驗收后，建設(shè)總承包單位按總承包合同條款約定，實行保修服務(wù)。
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